服务国家建设，行业大有可为

　　——省注协会长潘永和深入会计师事务所调研并提出要求

　　2013年3月底4月初，省注协会长潘永和深入南京、无锡、常州等地会计师事务所进行调研，听取行业专家对我省注册会计师行业管理与发展的意见和想法，了解事务所内部管理与治理情况，征求行业协会服务会计师事务所的意见和建议。省注协副会长兼秘书长黄中茂、副秘书长张洪发、党委副书记袁远等一起参加了调研活动。

　　潘会长在调研中指出，国家建设是行业赖以生存和发展的肥沃土壤，行业在服务政府职能转变和经济转型升级过程中大有可为。党的十八大提出要实现政府职能转变，行政审批制度改革、简政放权等等都为引入中介机构第三方服务提供了广阔的空间。会计师事务所作为社会中介组织的重要一员，要积极拓展新业务领域，服务政府职能转变。长期以来我国经济的增长主要依靠资源的投入，特别是资本投入，中央经济工作会议对调整经济结构、加快转变经济发展方式、大力发展现代服务业提出了更新更高的要求。经济转型升级不仅需要科技创新，更需要管理创新，其核心就是搞好财务管理，这是我们与发达国家的重要差距。会计师事务所要充分发挥独立、客观、公正的第三方专业优势，为经济社会转型升级做出我们应有的贡献。

　　调研中，潘会长提出四点希望：一要善于抓住机遇。会计师事务所要抓住政府职能转变和经济转型升级这个机遇，通过兼并、合并、强强联合等方式尽快突破规模限制，做大做强、做精做专，不断提升服务国家建设的能力。二要加强内部治理。会计师事务所要按照公司法和现代企业制度的要求，健全内部机构设置，提高管理水平，要制定合理的薪酬制度、强化风险管理、推动事务所诚信文化建设和信息化建设，有效化解事务所发展的内部矛盾，形成和谐、稳定的氛围，使得每位员工各尽所能，充分发挥作用。三要注重人才培养。要加强行业高端管理人才、新型业务人才、特殊需求专门人才的培养和储备，提高执业人员专业能力和服务能力，破解人才制约发展的难题。四要树立品牌意识。会计师事务所品牌建设是增强市场竞争能力和做大做强的必然要求,大型事务所要自主创建国内知名品牌，中小事务所要建立精、专、优品牌。

省注协党委召开会议部署“诚信文化建设年”活动

　　2013年4月19日，省注协会党委在宁召开会议，审议《注册会计师行业“诚信文化建设年”活动实施方案》（以下简称《实施方案》），对“诚信文化建设年”活动进行部署。财政厅副厅长、省注协党委书记江建平出席会议并讲话，11名党委委员全部到会，会议由省注协党委常务副书记黄中茂主持。

　　会议听取了省注协党委办公室关于《实施方案》出台背景、总体思路、具体内容、活动保障等方面的汇报。参会委员一致认为，《实施方案》内容全面，坚持活动开展与行业发展各项工作相结合，协会组织与事务所广大从业人员广泛参与相结合，既反应了中国注册会计师行业协会关于开展“诚信文化建设年”活动的总体部署，也符合江苏实际，在具体活动上体现了江苏行业的文化特色，同意按此方案开展诚信文化建设年”活动。

　　江建平书记在讲话中指出，在注册会计师行业开展“诚信文化建设年”活动对推动行业诚信体系建设，促进行业科学发展具有重要意义。文化对行业发展发挥着精神引领作用，但文化建设不是一蹴而就的。行业的文化建设要尊重文化的发展规律，处理好系统建设与活动推进的关系，通过主题活动推进文化建设的同时，更要着力探索形成常态化、制度化、系统化文化建设机制，引导和激励从业人员形成诚信意识和自觉行动。要通过选树典型、正面引导宣传，把江苏注会行业诚信文化建设抓好落实、抓出成效。最后，他要求各位党委委员认真履行党委委员义务，在行业文化建设中做好表率。

　　会议还对首批申报注册会计师行业关爱基金的申报人情况进行审核，讨论了预备党员转正和党员发展等事宜。

　　我省注册会计师行业“诚信文化建设年”活动启动

　　为积极响应中国注册会计师行业协会关于开展“诚信文化建设年”活动的总体部署，推动行业科学发展、和谐发展、跨越发展，经省注协党委会讨论通过，省注册会计师协会党委和省注册会计师协会日前制定发布了《江苏省注册会计师行业“诚信文化建设年”活动实施方案》。方案的发布标志着江苏省注册会计师行业“诚信文化建设年”活动开始启动。

　　方案紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，以文化建设为切入点，坚持活动开展与行业发展各项工作相结合，协会组织与事务所广大从业人员广泛参与相结合，统筹推进业务发展和党的建设各项工作。通过活动的开展，努力形成与行业发展相适应的行业诚信体系，规范从业人员职业道德，营造公平良好的执业环境，提升社会对行业的认知度，增强行业责任感、自豪感。

　　实施方案从六个方面推进行业“诚信文化建设年”活动。一是提炼注册会计师职业精神；二是开展诚信文化主题教育；三是以信息化为手段建设行业诚信监控体系；四是推动事务所内部治理和品牌建设；五是深化新业务拓展战略，推动行业有序竞争；六是举办公益活动和丰富多彩的文体活动。

　　省注协约谈事务所负责人提示低价竞争风险

　　2013年4月17-18日，省注协分别约谈2家省直会计师事务所负责人，就2012年度省级部门决算报表审计招投标过程中的低价竞争问题，进行风险提示。

　　省注协相关负责人在约谈会上指出，近年来，部分会计师事务所在参与国有企业、政府相关部门审计项目招投标过程中，违反财政部和省财政厅、省物价局等部门关于会计师事务所服务收费管理的有关规定，以不正当低价竞争手段获取中标，不仅影响了审计质量，干扰了行业正常的执业秩序，也损害了行业的社会形象。省注协负责人强调，不正当低价竞争现象由来已久，并已成为行业发展诸多矛盾的重要诱因，对事务所和行业持续健康发展有百害而无一利。省注协相关负责人要求，会计师事务所在提供专业服务时，要建立诚信执业、质量至上的理念，严格执行准则规定的审计程序和项目质量控制程序，以优质的服务取信公众、赢得市场。今后，省和地方注协将进一步加强与有关部门的沟通协调，持续关注事务所招投标行为。将通过建立业务报备监控体系和不正当低价竞争投诉举报制度，对业务收费情况进行实时监控。对存在低价竞争倾向的事务所及相关注册会计师，一经查实，予以严厉惩戒，并将其列为执业质量检查的重点对象，不断加大监管力度。

　　约谈会上，2家事务所负责人就相关情况作了说明，并一致认为，省注协谈话提醒非常及时，也很有必要，不正当低价竞争行为无论对事务所自身还是行业的健康发展都极为有害。他们表示，在未来的审计工作中，将全面落实本次约谈会的精神，切实执行准则规定的审计程序，加大相关项目质量控制复核的力度，确保审计服务质量。

省注协与南京海关联合举办海关业务培训班

　　近几年来，江苏省注册会计师协会积极实施新业务拓展战略，主动与地方政府部门沟通协调，大力宣传注册会计师的专业优势，借助市场机制的作用，搭建创新服务平台，助推行业新业务拓展，实现专业服务的供需衔接。

　　江苏作为经济大省，经济外向型程度高。目前，全省约有进出口企业8万家，其中具有实际进出口业务的企业5万家。随着进出口业务不断增长，海关稽（核）查的任务越来越重。通过引入会计师事务所等中介机构提供第三方服务，丰富海关稽（核）查手段，将有助于缓解海关稽查、监管力量不足的矛盾。同时，通过会计师事务所的延伸服务，将海关的管理规定渗透到企业的管理理念中，将海关的管理要求固化到企业的内部控制制度上，将提升海关对进出口企业的规范管理水平。通过为进出口企业提供专业服务，也为注册会计师行业开拓新业务提供了有效途径，真正实现海关、企业和中介机构的三方合作共赢。

　　为此，自2012年以来，省注协积极与南京海关多次沟通协调，一方面介绍我省注册会计师行业的发展情况，积极推荐会计师事务所的专业优势，使海关部门进一步增强对会计师事务所服务的价值认同；另一方面强化专业服务保障，确保新业务拓展战略高起点启动。2013年，省注协与南京海关协商共同开展海关业务领域专门培训，为新业务拓展战略实施提供人才保障。

　　2013年4月8日-9日，江苏省注册会计师协会和南京海关联合举办2013年度江苏省注册会计师行业海关业务培训班，全省3A级以上会计师事务所的330多名从业人员参加了培训。培训班学员广泛地学习了海关相关法律，深入了解稽查、企管、加贸、关税等海关业务，学习了会计师事务所开展海关稽查工作的相关标准。培训班的举办为我省会计师事务所进一步参与海关相关业务夯实了基础，达到了预期效果。

省注协积极参与省级部门决算检查工作

　　为适应部门决算公开的需要，进一步提高部门决算编报质量，确保决算数据的真实性、准确性和完整性，2013年，江苏省财政厅决定采取购买注册会计师专业服务方式开展2012年度省级部门决算报表专项检查工作。通过制度安排引入第三方中介机构开展部门决算报表专项检查工作，是财政管理和财政监督方式的一种创新，也是政府部门转变职能的具体体现。政府部门加大对注册会计师专业服务的购买力度，有助于发挥注册会计师在政府公共管理中的积极作用，为行业新业务开拓提供了机遇，同时，也对注册会计师服务能力和水平提出了更高的要求。为此，注册会计师行业广大从业人员要不断加强学习和培训，不断提升服务质量，夯实为政府管理创新提供专业服务的基础。

　　为规范会计师事务所执业行为、提高本次省级部门决算审计质量，省注协积极配合做好省级部门决算检查工作：一是提供专业技术支持。省注协牵头邀请省财政厅相关处室、会计师事务所、高校、医院共16位专家组成专家组，研究制定审计报告的格式、审计程序和审计工作底稿、底稿归类整理等标准。二是打造一支优秀审计队伍。省注协将对参与本次部门决算审计中标的会计师事务所进行专门培训，提高审计人员的专业素质。三是确保诚信为本、质量第一。省注协要求参加审计工作的事务所牢记诚信是注册会计师行业的生命线，恪守诚信为本、操守为重的职业理念，坚守独立、客观、公正的职业原则，确保高质量完成这次省级部门决算审计工作任务，为财政管理决策提供可靠参考。